今天有朋友咨詢(xún)，其所在某國(guó)有企業(yè)受經(jīng)濟(jì)效益等影響，上級(jí)核定的工資總額比去年下降較多，需要想辦法解決這一棘手問(wèn)題。
裁減人員，不行；真地普降工資，很難。
怎么辦？
企業(yè)想出了把一部分人員實(shí)行勞務(wù)派遣，其工資可以不再納入企業(yè)工資總額管理，這樣豈不是皆大歡喜！但是具體可行不可行，還拿不定主意，于是就找我來(lái)咨詢(xún)。
01國(guó)有企業(yè)工資總額的意義和管理
先給大家普及一下，國(guó)有企業(yè)的工資總額是實(shí)行預(yù)算管理的。
每一年度國(guó)有企業(yè)員工能夠拿多少，首先其總額是受限的。企業(yè)每年度圍繞自身的發(fā)展戰(zhàn)略，按照國(guó)家工資收入分配宏觀(guān)政策要求，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益情況和人力資源管理要求，對(duì)工資總額的確定、發(fā)放和職工工資水平的調(diào)整，作出預(yù)算安排，并且按照規(guī)定進(jìn)行審批或備案。
大多數(shù)人都看重自己的工資收入國(guó)有企業(yè)不得違反規(guī)定超提、超發(fā)工資總額。出現(xiàn)超提、超發(fā)行為的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)清退，國(guó)資委相應(yīng)核減企業(yè)下一年度工資總額基數(shù)，并且根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
國(guó)資委對(duì)企業(yè)工資總額管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于履行主體責(zé)任不到位、工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重不匹配、內(nèi)部收入分配管理不規(guī)范、收入分配關(guān)系明顯不合理的企業(yè)，國(guó)資委將對(duì)其工資總額預(yù)算從嚴(yán)調(diào)控。
國(guó)資委將國(guó)有企業(yè)工資總額管理情況納入出資人監(jiān)管以及紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等監(jiān)督檢查工作范圍，必要時(shí)委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。對(duì)工資總額管理過(guò)程中弄虛作假以及其他嚴(yán)重違反收入分配政策規(guī)定的企業(yè)，國(guó)資委將視情況對(duì)企業(yè)采取相應(yīng)處罰措施，并且根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
大家看到了國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)工資總額的控制和管理了吧。
02最新的央企、省企工資總額管理辦法
2010年5月發(fā)布、目前已經(jīng)被廢除的《中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法》規(guī)定，本辦法所稱(chēng)工資總額是指中央企業(yè)在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)直接支付給本企業(yè)全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，其組成按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
看來(lái)，這個(gè)文件中勞務(wù)派遣用工工資是應(yīng)該計(jì)入企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬總額管理的。
但國(guó)務(wù)院國(guó)資委2018年12月發(fā)布了最新的《中央企業(yè)工資總額管理辦法》，這一規(guī)定竟然調(diào)整了：
第三條 本辦法所稱(chēng)工資總額，是指由企業(yè)在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)直接支付給與本企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。
河南省政府國(guó)資委今年5月印發(fā)了《省管企業(yè)工資總額管理暫行辦法》，其第三條規(guī)定和央企完全一致。
請(qǐng)大家和我一起讀關(guān)鍵詞：
直接支付給與本企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。
03勞務(wù)派遣用工的性質(zhì)
那么，勞務(wù)派遣人員屬于和企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工嗎？
很明顯，不是。
《勞動(dòng)合同法》第五十八條第一款規(guī)定：
勞務(wù)派遣單位是本法所稱(chēng)用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。
這一規(guī)定就明確了勞務(wù)派遣中的勞務(wù)派遣單位（勞務(wù)公司）與被派遣勞動(dòng)者才是勞動(dòng)關(guān)系。勞務(wù)派遣單位是用人單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《勞動(dòng)合同法》和其他法律法規(guī)中有關(guān)用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的各種義務(wù)，與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。
這樣看來(lái)，通過(guò)將一部分本單位的員工改為勞務(wù)派遣形式，確實(shí)可以起到規(guī)避企業(yè)工資總額管理的作用。
04實(shí)行勞務(wù)派遣用工的風(fēng)險(xiǎn)
實(shí)行勞務(wù)派遣，就可以萬(wàn)事大吉嗎？
很顯然，并不是這樣的。
和員工解除現(xiàn)有勞動(dòng)合同，很有可能需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金既然將現(xiàn)屬于本單位的一部分員工改為勞務(wù)派遣用工形式，勢(shì)必需要和這些員工解除勞務(wù)合同，員工重新和勞務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同，勞務(wù)公司和本單位簽訂勞務(wù)派遣合同等。
這就需要向員工做必要的思想動(dòng)員，必要的承諾，避免引發(fā)勞動(dòng)糾紛及更嚴(yán)重的不良影響。根據(jù)法律規(guī)定需要向相關(guān)員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等。這筆賬也需要好好算算。
勞務(wù)派遣只能是輔助性的、補(bǔ)充性的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：勞動(dòng)合同用工是中國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。
這里說(shuō)的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。
大家看到了吧，這些都不是你說(shuō)派遣就能派遣的。
并且規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例。
所以，我們的國(guó)企也需要算算這筆賬，看能不能滿(mǎn)足法律的規(guī)定。
不能忘記了，我們的國(guó)企還要承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任。
希望我們的管理者什么時(shí)候都不要忘了初心，不要忘了要善待那些堅(jiān)守平凡崗位，默默奉獻(xiàn)的勞動(dòng)者們！
鮮花獻(xiàn)給朋友們！